2020年 3月
第1回定例会が終わりました
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第1回定例会議決結果及び議員別表決結果
令和2年第1回定例会代表質疑 議事録
◆17番（白川哲也） それでは、通告に基づき代表質疑を行います。
今般の新型コロナウイルス感染症の猛威は全世界に影響を与え、まだ底が見えない状況にあります。未曽有の状況の中で国からの急な要請などにより、町田市においてもさまざまな判断に迫られ、対応に苦慮している部分もあるかと思います。
そのような状況もあり、町田市議会においても、この本会議の日程変更やむなしと判断したところではありますが、とりわけ新型コロナウイルス感染症への対応については大切な部分でございますので、質疑を通して確認していきたいと思います。
施政方針においては、新型コロナウイルスについて「感染症対策を含め、市民の皆様が安心して生活できるよう、体制を整えてまいります」としております。現在、日々刻々と状況が変化しており、早急な対応が必要となっております。何点か質疑いたしますが、日々情勢が変わっておりますので、現在までの状況において答弁を求めます。
まず、町田市と関連する団体への対応について確認してまいります。自治体との連携については、相模原市において早い段階で新型コロナウイルス感染者が確認されました。そのような状況の中で、近隣自治体としてどのような連携や情報共有があるのか、町田市議会においては、今定例会の日程を変更するに際しても、近隣自治体からの情報を得て参考にしたようなケースもございました。近隣自治体との協力体制はどうなっているのか。
次に、外郭団体についてでございます。町田市においては、町田市が25％以上出資、出捐している法人、財政的、人的援助等で町田市の関与が大きい法人を町田市の外郭団体として位置づけており、現在、15団体ございます。外郭団体には独自性を求める一方で、当然にある程度の関与があろうかと思いますので、新型コロナウイルス感染症の対策ではどうしているのか。
次に、指定管理についてでございます。市の施設の運営管理を代行してもらうという制度上、施設の閉鎖などの判断は市が判断するであろうかと思いますけれども、そのほかにも例えば費用面であったり、人員面であったり、各種さまざま協議すべき事項があろうかと思います。現状、指定管理団体への対応はどうなのか。
また、さまざまな民間企業ともつながり、また取引があり、例えば工期の変更であったり、イベントの中止であったり、そのような状況の中で契約業者への対応がどうなっているのか。
以上、確認したいと思います。
次に、経済的な対応についてですが、私が議員になったきっかけの１つにリーマンショックがございます。サブプライムローン問題からリーマンショックへと続き、毎日のように日経平均株価が1,000円以上下がるような状況がありました。当時、私は銀行員でございましたが、担当している企業が廃業に追い込まれるのを目の当たりする中で無力さを感じたところであります。
有事の際には、特に国、地方自治体の役割が大きいということも当時感じたところであります。今回の新型コロナウイルス感染症に端を発する経済の冷え込みというのは、肌感としてはリーマンショック、また東日本大震災以上で、経済的に危機的な状況にあると感じています。そのような中で町田市の経済に関する対応を伺います。
経済的な対応について、経済的な影響をどのように考えているのか。
経済的な支援・施策についてはどうか。
地元企業の苦境状況の調査の有無はどうか。
次に、財政的な視点についてでございます。予算を組まれた段階では、今般の新型コロナウイルス感染症の影響を恐らく勘案していなかったと思います。今回、この新型コロナウイルス感染症の大きな影響で、前提が変わってくることも想定されます。2020年度の財政、そしてそれ以降の財政にどのように影響を与えていくのか。当然に財政の前提が変わると、今後2022年４月から進める予定の基本構想・基本計画などにも影響があろうかと思います。新型コロナウイルス感染症による2020年度以降の財政に与える影響について確認します。
次に、市民病院についてです。市民病院の中期経営計画では、2020年度の経常収支黒字を掲げております。これまでの本会議や委員会での発言においても、この2020年度の経常収支黒字というのは目指していくものだと思っておりますけれども、一方で新型コロナウイルス感染症の影響は避けられないかと思います。新型コロナウイルス感染症が疑わしい患者の来院であったり、実際に患者が出て入院するなどすると大きな影響があると考えられます。病院なので、その来院や入院がプラスの要因になるのか、マイナスの要因なのかわかりづらい部分がありますが、財政的にどのような影響を与えると考えているのか、お伺いいたします。
次に、東京2020オリンピック・パラリンピックについてでございます。
これは新型コロナウイルス感染症の影響が終息することを前提に質疑したいと思いますが、施政方針において、東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会で、過去に例がないほど数多くの外国人観光客が日本を訪れるとしているが、町田市においては外国人を含めどの程度の観光需要を見込み、事業を実施するのか。とりわけ経済的な視点での検討はどうなっているのか、お伺いいたします。
次に、「まちだ〇ごと大作戦18－20」についてでございます。
施政方針では、地域に寄り添った活動が大いに盛り上がり、2020年２月１日時点では、135件の取組が実現し、延べ116万人が参加、今年も、人と人との新たなつながりや新しい価値を創造してまいりますとしておりますが、まちだ〇ごと大作戦は実施事業の内容や規模、担い手、参加者などを含め、２年間の総括として当初の想定と比べてどうだったのか。それを踏まえて、2020年度はどのようなことを実施していくのか、お伺いいたします。
次に、中学校給食利用促進事業についてでございます。
私たち保守の会会派が提唱してきた無料試食実験は、昨年度、無料試食会という形で実施されました。この無料試食会実施の結果を2020年度の予算にどのように反映させているのか、お伺いいたします。
最後に、下水道事業会計についてでございます。
「予算概要」では、下水道経営基盤の強化を目指し、公営企業会計による経理に基づく経営分析・事業評価・経営課題の抽出・対策というサイクルをより効果的・効率的なものとするため、経営戦略を策定するとありますが、下水道事業会計について地方公営企業法適用になったことにより期待される効果はどのようなものなのか。
以上、壇上からの質疑といたします。
○議長（熊沢あやり） 市長 石阪丈一君。
〔市長石阪丈一登壇〕
◎市長（石阪丈一） 白川議員からの保守の会会派による代表質疑についてお答えをいたします。
白川議員からは、施政方針及び第７号議案及び第12号議案について、全部で５点のご質疑をいただきました。私のほうからは、施政方針についてのご質疑について順次お答えを申し上げます。
初めに、(1)の新型コロナウイルスについて「感染症対策を含め、市民の皆様が安心して生活できるよう、体制を整えてまいります」としている。現在、日々刻々と状況が変化しており、早急な対応が必要となっている。コロナウイルスに関連して以下の点を確認するの①町田市と関連する団体への対応についてお答えをいたします。
まず、イの近隣自治体との協力体制はどうなっているかについてでございますが、東京都内の保健所を有する自治体が合同で、夜間や休日などの閉庁時間に都民からの相談に対応する帰国者・接触者電話相談センターを設置しております。この相談センターでの相談業務のため、町田市は２月に２日間で２名の保健師を派遣いたしました。３月も同様に、２日間で２名の保健師派遣を行います。
次に、ロの外郭団体への対応はどうかについてでございますが、市から外郭団体に対して各施設における感染症対策やイベント開催に関する国の通知を送付するとともに、町田市での感染症拡大に向けた施設の休館や町田市主催イベントの中止などの取り組みについて情報提供を行っております。
また、外郭団体からも感染症対策の状況や事業の実施状況などについて随時情報提供を受けておりまして、市と外郭団体で感染症に関する情報共有を行っているところでございます。そのほか、市の補助事業や委託事業、市と外郭団体の共催事業などについても、両者で協議を行い、適切に対応をしております。
次に、ハの指定管理団体への対応はどうかについてでございますが、指定管理者が管理を行っている施設におきましても、市と指定管理者が連携をして、市が直接管理する施設と同様の対応をとるように指導をしております。具体的には、消毒液の設置や職員のマスクの着用、利用者への注意喚起などの対策を実施しているところでございます。
また、屋内の運動施設などにおいては、施設の休館や会議室などの利用中止、利用者の制限を行っております。その一方で、指定管理者が管理する39カ所の学童保育クラブでは、市が直接管理する学童保育クラブと同様、今回の市立小中学校の臨時休校を受けて、午前８時から午後７時までの１日保育を実施しております。
さらに、感染の拡大防止のための施設利用のキャンセルにつきましては、市が直接管理する施設と同様、利用者がキャンセル料を負担しないこととし、既に納付済みの利用料金については全額還付することといたしました。
次に、ニの契約業者への対応はどうかについてでございますが、感染の拡大防止の観点から、国の対応に準じて２月28日時点での市施行中の工事等について、契約業者に一時中止の意向があるかどうかを確認し、中止の申し出があった場合は３月15日までの間、工事を一時中止することとしておりました。結果として事業者からの申し出はなく、予定どおり工事を進めております。
次に、(1)の②経済的な対応についてにお答えをいたします。
まず、イの経済的な影響をどのように考えているかについてでございますが、２月26日に政府が多数の方が集まるような全国的なスポーツ、文化等のイベントの中止、延期または規模縮小の要請を行ったことなどをきっかけとして、さまざまな行事が中止され、多くの施設が休館をしております。
また、小学校、中学校、高等学校の休校や多くの方が不要不急の外出を控えるようになっていることから、少なからず経済活動が停滞し、消費の低迷などが生じていると認識をしております。
次に、ロの経済的な支援・施策についてはどうかについてでございますが、新型コロナウイルスの影響に対する企業への支援につきましては、国、東京都、町田市、それぞれが開始をしております。
主な支援策といたしまして、国は１月29日から中小企業関連団体、各支援機関、政府系金融機関等の1,050拠点に新型コロナウイルスに関する経営相談窓口を設置しております。町田市内におきましては、２月26日に町田商工会議所に相談窓口が設置され、中小企業者、小規模事業者からの経営上の相談受付を開始しております。
また、新型コロナウイルスにより経営の安定に支障が生じている中小事業者への資金繰り支援として、中小企業信用保険法によります経営安定関連保証、いわゆるセーフティネット保証を開始しております。これによりまして、認定を受けた中小事業者は一般保証枠とは別枠で保証を受けることができます。
さらに、３月10日に発表された国の新型コロナウイルス感染症に関する緊急対応策第２弾では、中小企業者、小規模事業者に対して実質無利子無担保の貸し付けを行うなど、大規模な支援策が措置されております。
また、東京都は、新型コロナウイルス感染症対策緊急融資を新設し、３月６日から受け付けを開始しております。
町田市といたしましては、２月28日に町田市中小企業融資制度の緊急資金について、新型コロナウイルスの感染拡大による影響で経営の安定に支障が生じている場合にも適用できることとし、同日に取り扱いの金融機関に通知をいたしました。
具体的には、融資上限額を500万円として、申請月を含む今後３カ月の売上高が毎年同月比５％以上減少することが見込まれる場合、年利1.75％の利子のうち、1.5％を町田市が補填するものであります。これらの支援情報につきましては、町田市ホームページ等でご案内をしております。
次に、ハの地元企業の苦境状況の調査の有無はどうかについてでございますが、市内事業者の状況につきましては、関係各団体へのヒアリング等を随時実施しております。２月26日から町田商工会議所に設置された新型コロナウイルスに関する経営相談窓口では、３月10日までの２週間で既に34事業者から相談があり、そのうち15事業者については融資を受けることを検討しているとのことでございます。
また、事業者の主な資金調達先である金融機関によりますと、幅広い業種からの相談を受け付けており、相談件数も日々ふえているとのことです。内訳としては、団体予約のキャンセルが多数発生したことによる飲食業や部品材料の供給が滞ったことによる製造業、建設業からの相談が特に多いと聞いております。
次に、(1)の③財政的な支援についてにお答えをいたします。
まず、イの2020年度以降の財政に与える影響はについてでございますが、2020年度の財政への影響、対応につきましては、現在、2019年度予算において、学童保育クラブの運営時間延長、中小企業への緊急資金融資や帰国者・接触者電話相談センターの設置を実施しております。2020年度当初予算においては、新型コロナウイルスの影響は含めておりませんので、市民の方の支援等を行うために必要な経費については、新型コロナウイルスの影響を注視しながら、必要に応じて補正予算の編成や予備費の充用などの財政面での対応を確実に行ってまいります。
また、2021年度以降の財政への影響につきましてでございますが、新型コロナウイルス流行に伴う経済、社会活動の停滞も予想されることから、その状況を注視してまいります。
次に、ロの市民病院はどうかについてでございますが、新型コロナウイルス感染症が2020年度以降の町田市民病院の財政に与える影響についてですが、現在、町田市民病院の外来患者数は減少しております。流行が終息する兆しが見えない中、しばらくはこの状態が続くものと思われます。外来患者の減少は、入院患者の減少にもつながることから、外来収益、入院収益ともにマイナスの影響が出ることが考えられます。
また、発熱、せき症状のある方が来院された場合、その都度、医師、看護師を初めとしたスタッフが対応を行うため、人的資源がかかっているというのも影響の１つでございます。これらの新型コロナウイルス感染症の財政的な影響でありますが、町田市民病院中期経営計画2017－2021年度で目標としております経常収支の黒字化の達成に向けて引き続き取り組んでまいります。
次に、(2)の東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会で、過去に例がないほど数多くの外国人観光客が日本を訪れるとしているが、町田市においては外国人を含めどの程度の観光需要を見込み、事業を実施するのか。経済的な視点での検討はどうなっているかについてお答えをいたします。
東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会では、大会の観客数を1,010万人と予測しておりますが、町田市にどれくらいの方がご来訪いただけるかについての予測は市では行っておりません。
次に、経済的な視点での検討についてですが、町田市内では聖火リレーの実施や地元実行委員会主催の自転車競技ロードレース応援イベントの開催が予定されており、市内外を問わず、多くのお客様に町田市に訪れていただくことにより、経済効果が見込まれるものと考えております。
最後に、(3)の「まちだ〇ごと大作戦18－20」については、地域に寄り添った活動が大いに盛り上がり、2020年２月１日時点では、135件の取組が実現し、延べ116万人が参加、今年も、人と人との新しいつながりや新しい価値を創り出してまいりますとしているが、まちだ〇ごと大作戦は実施事業の内容や規模、担い手、参加者などを含め、２年間の総括として当初の想定と比べてどうだったか。それを踏まえて、2020年度はどのようなことを実施していくのかについてお答えをいたします。
まちだ〇ごと大作戦18－20のこれまでの活動を振り返りますと、鶴川OMOTENASHI祭りを初め、町田木曽水かけ祭りなど地域が一体となった活動が大いに盛り上がり、その中で人と人の新たなつながりが生まれたと実感をしているところでございます。
このような動きを踏まえると、町田市は一昨年、市制60周年を迎えたところでありますが、この町は市民の思いをみずからの力で実現していく、この大きな力は脈々と受け継がれている、そういう土地柄、風土なのだと再確認をいたしたところであります。
2020年度も引き続き、市民の皆様を初め、事業者や各団体の方々のやってみたい夢の実現をオール町田で支えていくとともに、市民の活動や地域活動が活発化し、市内各地域が祭りのように盛り上がっている様子を市内外に情報発信をしてまいります。
その他のご質疑につきましては、担当からお答えを申し上げます。
○議長（熊沢あやり） 学校教育部長 北澤英明君。
◎学校教育部長（北澤英明） 議案第７号、中学校給食利用促進事業の(1)無料試食会実施の結果を2020年度の予算にどのように反映させているのかについてお答えいたします。
町田市では、現在の中学校給食を多くの生徒に実際に食べてもらうとともに、給食を希望する生徒がより利用しやすくなるよう、さらなる環境づくりを進めることを目的に、中学校給食の無料試食会を実施いたしました。試食会実施に合わせ、生徒及び保護者から中学校給食に関するアンケートをとり、実際に食べた感想や利用促進に向けた意見をいただいております。
試食会の参加率は、２年生、３年生に比べて１年生の参加率が高い傾向が見られました。また、試食後の喫食率についても、２年生、３年生はほぼ横ばいでしたが、１年生は上昇傾向が見られました。これらの結果から、１年生に対する取り組みを進めていくことが利用促進につながると考えております。
このため、新１年生のうち、給食予約システムに利用登録をしていただいた方を対象に、５食分の給食を提供することで、給食利用開始のきっかけとしていただく取り組みを進めてまいります。また、給食の写真の入ったカラー献立表の配付や生徒からのリクエスト内容を献立に反映する取り組みも進めてまいります。
○議長（熊沢あやり） 下水道部長 野田好章君。
◎下水道部長（野田好章） 第12号議案、下水道事業会計の(1)下水道経営基盤の強化を目指し、公営企業会計による経理に基づく経営分析・事業評価・経営課題の抽出・対策というサイクルをより効果的・効率的なものとするため、経営戦略を策定するとあるが、下水道事業会計について、地方公営企業法適用になったことにより期待される効果はについてお答えします。
経営分析などにより下水道事業における業務活動、投資活動、財務活動のバランスや長所、短所を把握することができるようになります。これらの分析に基づき、既に老朽化している施設の修繕、改修計画が策定可能となり、むだのない維持管理事業、改築更新事業を行うことができます。
したがいまして、期待される効果は、地方公営企業法適用を通じて重要なライフラインである公共下水道について、持続的なサービスを市民に提供するための安定した下水道事業経営が実現できると考えております。
○議長（熊沢あやり） 17番 白川哲也議員。
◆17番（白川哲也） それぞれご答弁いただきましたので、自席より再質疑をしていきたいと思います。
まず、新型コロナウイルス感染症関連から確認していきたいと思います。先ほど壇上でも話したとおり、相模原市が新型コロナウイルス感染症についてかなり早期の段階で発生したため、それらの対応であったり、体制だったりを含め、さまざま情報を持っているかと思うんですけれども、そういう点において相模原市との連携状況はどうなっているのかをお伺いしたいと思います。
次に、町田市内事業所に勤務している従業員が感染患者になったということで話題になったわけでありますけれども、今回のように市内で感染者が出た際の町田市の対応についてどうなっているのか、お伺いしたいと思います。
それと、翻って実際に今度は町田市の市庁舎で感染者が出た場合にはどういう対応になっていくのか。
また、外郭団体や指定管理者等からの感染者が出た際の対応はどうなっているのか。
以上の点、３点お願いいたします。
○議長（熊沢あやり） 防災安全部長 篠崎陽彦君。
◎防災安全部長（篠崎陽彦） 私からは相模原市との連携についてお答え申し上げます。
相模原市との連携につきましては、１月下旬からそれぞれの市の体制につきまして情報共有をしてきております。２月18日に市長を本部長とする町田市危機事態対策本部を設置した以降につきましては、本部会議の決定に基づきまして、市の施設の休館状況や市内で開催されるイベントの中止状況などにつきまして、お互いの情報を交換してきております。
また、新型インフルエンザ等対策特別措置法の改正に伴いまして、３月16日に町田市新型インフルエンザ等対策本部に切りかえた際におきましても、両市で情報共有をしてきております。
○議長（熊沢あやり） 保健所長 河合江美君。
◎保健所長（河合江美） 市内で感染者が出た場合の対応についてでございますが、ウイルス遺伝子検査――ＰＣＲ検査の結果が陽性となり、新型コロナウイルス感染症と診断されたときには、お勤め先を問わず、積極的疫学調査を実施いたしまして、濃厚接触者を把握するなどの感染拡大の防止に努めることになります。感染者の方は、原則として感染症指定医療機関の感染症病床に入院し、治療を受けていただくことになります。
○議長（熊沢あやり） 財務部長 堀場淳君。
◎財務部長（堀場淳） 市庁舎で感染者が出た場合の対応はどのようになっているのかについてでございますが、この市庁舎で感染者が出た場合の対応につきましては、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律に基づいて、保健所からの措置命令により市庁舎の消毒を行います。また、業務の継続については、その状況により対応いたします。
○議長（熊沢あやり） 総務部長 榎本悦次君。
◎総務部長（榎本悦次） 外郭団体において感染者が出た際は、原則として民間事業者において感染者が出た場合と同様に、事業者がみずから判断して対応します。市としましては、保健所からの命令による消毒の状況や業務の継続状況を把握します。また、指定管理者において感染者が出た際の対応としては、市庁舎で感染者が出た場合と同様です。
具体的には、まず、市は保健所からの命令による消毒の状況や感染者の業務内容や他の従業員の健康状態などを確認します。その上で指定管理者と協議し、業務の継続については状況により対応してまいります。
○議長（熊沢あやり） 17番 白川哲也議員。
◆17番（白川哲也） 関連して、先般の町田市内事業所に勤務している従業員が感染患者となったことについて、私自身はニュースで知ったわけなんですけれども、市内で新型コロナウイルス感染症の患者が発生した場合、どのようにメディアに対して情報提供を行っていくのか、お伺いします。
そして、今回の報道については、具体的にはＪＡ町田市南支店で起こったことと報道されまして、現在、町田市のホームページにおいても、このＪＡ町田市のリンクが張られております。例えば、報道によっては東京都で何件のような形で発表されることもあれば、今回のように具体的な場所まで発表されることがあると思うんですけれども、その違いというのは何かあるのか、その点についてもお伺いしたいと思います。
それと、今回のいろんな新型コロナウイルス感染症関係というのは、急遽のこともあって市の施設の対応の足並みがそろわなかった部分などもあったかと思います。休館、貸し出し利用や行事の開催などについて、内容に差が出ないように市ではどのように対応していくのか、しているのか。
その点について、以上３点、お伺いしたいと思います。
○議長（熊沢あやり） 広報担当部長 若林眞一君。
◎広報担当部長（若林眞一） メディアに対しての情報提供というご質問があったかと思いますので、そちらについてお答えしたいと思います。
市は、感染者の居住地が町田市内であっても、東京都の方針に基づき個別の発表は行っておりません。ただし、市民に影響が大きい施設等で感染者が発生し、疫学調査の結果、感染拡大の防止対策をとる必要があるなど、発表することが公益上必要な場合は東京都との協議の上、発表するかどうかを決定いたします。
違いについてというご質疑があったかと思うんですけれども、それにつきましては東京都と協議の上で決定しますので、その内容によって変わってくるというふうに考えております。
○議長（熊沢あやり） 防災安全部長 篠崎陽彦君。
◎防災安全部長（篠崎陽彦） 市の施設などにおきます休館、貸し出し利用や行事の開催につきましては、町田市危機事態対策本部会議、現在は町田市新型インフルエンザ等対策本部会議と名称を改めておりますが、こちらの本部会議におきまして、各施設の情報共有を行いながら決定してまいりました。
内容につきましては、３月31日までの間、市主催行事を中止もしくは延期にすること、やむを得ず行事を開催する場合には、感染防止対策を徹底することなどを決定しております。各施設におきましては、これらの決定事項にのっとりまして対応してきております。
また、貸し出し施設につきましては、感染拡大防止の観点でキャンセルがあった際には、キャンセル料や施設予約上のペナルティーを科さないことなどにつきましても、この会議で決定しておりまして、２月１日から４月30日を対象としております。
○議長（熊沢あやり） 17番 白川哲也議員。
◆17番（白川哲也） わかりました。
次に、経済的な視点のところなんですけれども、今、答弁でもありましたとおり、国でもいろいろ制度が出ているところではあるんですけれども、町田市独自の施策についての考え方があるのかどうかというところについて伺いたいと思います。
町田市の中小企業の融資制度というのは、先ほどの話であったわけですけれども、もっと幅広く中小零細企業を救っていけないかという視点であります。先ほど国においての無利子無担保の融資であったり、いわゆるセーフティネットの保証であったり等を出されているところではありますけれども、そういった逆にそこから落ちる人たちというか、そこに当てはまることができない人たちは、どういうふうに救っていくのか。
例えば、要はいろいろわけあって銀行から借りづらいという企業も存在するわけでありますけれども、そこへの対処は何か考えているのか、お伺いしたいと思います。
次に、財政的な部分についてであります。2020年度の当初予算は既に編成していて、今後は補正予算等で対応されるというような答弁でございました。しかし、緊急を要する場合に、補正予算で間に合わない場合はどのように対応していくのか。
つまり、補正予算であれば議会承認、議会を通すだけですけれども、例えば専決であったり、流用であったり、予備費など、いろいろあるとは思うんですけれども、そういったときに何が優先されるのか。どのような場合に例えば予備費が充てられて、どういう場合が専決で、流用でとある程度、難しいかもしれないですけれども、そのあたりについての考え方を伺えればと思います。
それと財政について、先ほど市民病院のことをいろいろお伺いしたんですけれども、例えば新型コロナウイルス感染症の財政に与える影響、具体的にどういうことが考えられるのか、具体的な想定されるものがわかればお伺いしたいと思います。
以上、３点お願いします。
○議長（熊沢あやり） 経済観光部長 井上誠君。
◎経済観光部長（井上誠） ２点、ご質疑をいただいたかと思います。
まず、１点目の町田市独自の施策ということなんですけれども、国の緊急対応策が次々と示されているところでして、そのような国や東京都の取り組みを注視し、また連携しながら、市としてどのような取り組みが必要かを検討し、適切に対処してまいりたいというふうに考えております。
２点目のいろんな制度が出ていますけれども、それの対象にならないということだと思います。中小企業信用保険法による経営安定関連保証、いわゆるセーフティネット保証を利用したとしても、債務が残っているなどの理由により完済を見込むことができないと判断された場合、金融機関から融資を受けることができないこともある、そのように聞いております。
○議長（熊沢あやり） 財務部長 堀場淳君。
◎財務部長（堀場淳） 今回の新型コロナウイルスの影響については、先ほどもお答えしましたとおり、2020年度当初予算においては含めてございません。その場合の対応についてでございますが、当初予算に計上していない費用が必要となる場合については、原則として補正予算を編成し、対応をいたします。
しかしながら、緊急で、かつ補正予算が間に合わない場合などの特別な事情がある場合に限って、必要最小限の流用や予備費の充用を行うことがございます。この流用や予備費の充用については、地方自治法第220条に基づきまして、町田市の予算事務規則に定めてございます。
また、どのような場合に予備費を充用するのかという質疑でございますが、予備費の充用についてでございますが、災害への対応などの緊急性があり、流用では対応できない場合に充用を行っております。
○議長（熊沢あやり） 市民病院事務部長 亀田文生君。
◎市民病院事務部長（亀田文生） 新型コロナウイルスの影響は具体的にどんなことがあるのかということでございますが、現在出ている影響といたしましては、外来患者数が通常と比べて１割ほど減少しているという状況でございます。入院患者数には現在影響は出ておりませんが、外来患者数の減少に伴って今後減少していくことも考えられます。
当院では、現在、院内での感染拡大防止のため、正面玄関にてトリアージを行って、発熱、せきなどの症状がある方と一般患者との動線を分けているほか、職員全員にマスクの着用を義務づけするなどの対応を行っておりますが、万が一、職員への感染が確認された場合などには診療体制の見直しなど大きな影響が出るものと思われます。
○議長（熊沢あやり） 17番 白川哲也議員。
◆17番（白川哲也） 経済の対応はできればもうちょっと踏み込んで発言してほしかったんですけれども――というのも、先ほど申し上げましたが、私はもともと銀行員で、その点、なかなか国でも救えなかったというか、そういう企業も見てまいりましたので、そういった中で市として、こういうものができる。より市のほうが町田市内にある企業という点においては、やっぱりしっかりと助けるというか、手を差し伸べられるような体制が必要かと思いますので、そういった中で今の話だと、そういうところはこぼれ落ちるところがありますよというぐらいの答弁だったんですけれども、そうじゃなくて、そこをどうやって、この緊急的な状況じゃなければ運営はできる、当然可能性があるわけですから、そこをどうやって手を差し伸べられるかという点で答弁いただきたかったんですが、そこはぜひともこれから検討していただきたいというところです。
次に、今、市民病院のお話がありましたけれども、ただ、先ほど状況は、財政的には悪い状況が想定されるということを先ほどから答弁でいただいたわけでございますが、でも、それを踏まえてでも、市民病院は黒字化に向けて取り組みますというようなこともありましたが、具体的にどういうことを取り組んでいくのか、お伺いしたいと思います。
次に、今度は東京2020オリンピック・パラリンピックについてでございます。私が令和元年第４回定例会の一般質問においては、ラグビーワールドカップの経済効果についていろいろ問うたわけであります。その際に答弁として、要はラグビーワールドカップの経済効果はどのくらいですかということを一般質問で聞いたんですけれども、そのときの答弁がパブリックビューイングのことについて触れられておりまして、パブリックビューイングについては来場者の会場までの交通費や飲食などが経済効果に結びついていると。交通費は試算していない。飲食は108万円の売り上げがありました、そういう答弁でございました。
それで、ラグビーのワールドカップの経済効果が108万円かよというようなところもあったんですけれども、そういう求めた答弁よりは、やっぱり事前に経済的な視点、視野を持っておけば、評価の仕方も、もう少し違う評価ができたんじゃないかなということをそのときにもちょっと申し上げたんです。
つまり、今回、東京オリンピック・パラリンピック競技大会に向けて、どうやって経済効果を高めていく視点があるのか、ここについても再度お伺いしたいと思います。
それと、まちだ〇ごと大作戦についてであります。今、市長から、いろいろお考えのほうをおっしゃってもらいましたけれども、実際に数値としてどうなのかという点についてお伺いしたいと思います。実際の開催された事業の内容、規模など、そういったものが実際の事業と比べてどう評価しているのか。当初の想定と比較した場合、どう評価しているのか、お伺いしたいと思います。
以上、３点お伺いいたします。
○議長（熊沢あやり） 市民病院事務部長 亀田文生君。
◎市民病院事務部長（亀田文生） 先ほど答弁をさせていただきましたとおり、新型コロナウイルスによる財政的な影響というのは考えられますが、経常収支の黒字化に向けて、具体的には呼吸器内科の常勤医師が３名確保できることから、入院が必要な肺がん患者などを積極的に受け入れたり、病床再編を行うことで稼働率の低い病床の活用を図ったりすることで入院収益の確保に努めてまいります。
また、2020年度は診療報酬改定の行われる年でもあることから、改定に対して適切に対応することで、医療の質の向上と診療報酬の確保に努めてまいりたいと考えています。
○議長（熊沢あやり） 経済観光部長 井上誠君。
◎経済観光部長（井上誠） 経済効果ということのご質疑をいただきまして、先ほどもご答弁させていただいたところなんですけれども、多くのお客様に町田市に訪れていただけるような魅力あるイベントを実施することによりまして、経済効果が見込まれると考えております。
○議長（熊沢あやり） 広報担当部長 若林眞一君。
◎広報担当部長（若林眞一） 想定との比較はということに関してなんですが、事業に関する想定との比較についてお答えいたします。
まちだ〇ごと大作戦実行委員会の実施方針では、提案件数の目標を３年間で300件としております。2020年３月末日までには160件の提案を想定していましたが、2020年３月１日現在で202件の提案があり、市民、地域団体、事業者など多様な主体がつながった取り組みが想定以上に展開されております。
○議長（熊沢あやり） 17番 白川哲也議員。
◆17番（白川哲也） 経済観光部長の答弁が寂しいんですけれども、できればもうちょっと違う踏み込んだ答弁というか、しっかりと経済的な視点でというところ、先ほどもそうなんですけれども、もうちょっと踏み込んだところをしてほしいところではあるんですけれども、そこの部分は本会議でもそうですし、委員会でもそうなんですけれども、やっぱりここの部分というのはしっかりその視点を持っていれば、より深く経済について、波及効果というか、実施ができるか。本当に細かいところなんですけれども、そういったところを、やっぱりただただ多くの人が訪れるから経済効果が出ますというよりは、そういったところの事業を組み立てるに際して、そういう視点を持ってほしいというところもあって、これまでもいっぱい質疑、一般質問でやっているわけでありますけれども、それがなかなか、先ほどワールドカップの例を出させてもらいましたけれども、今の話だと、経済効果が百何万円でしたみたいな話というのはやっぱり聞きたくないので、そういったことを踏まえて組み立てをしていただきたいなと思っております。質疑なので余り踏み込んではしませんけれども、ただ、そういったところがありますので、その点はお願いできればと思います。
次に、まちだ〇ごと大作戦について、いろいろ先ほど答弁を聞いていく中で、地区協議会であったり、地域サポートオフィスと協力して、市民協働の視点でいろいろ進化していくということは理解しております。一方で、これまでの事業は、とはいえシティプロモーションという範疇でいろいろと考えられたところだと思いますので、シティプロモーションという分野としての効果についてお伺いしたいと思います。
次に、給食については、また個人質疑で吉田議員からも質疑を予定しておりますので、代表質疑についての再質疑は特にございません。
以上、１点お願いします。
○議長（熊沢あやり） 広報担当部長 若林眞一君。
◎広報担当部長（若林眞一） シティプロモーションとしての効果はについてお答えいたします。
まちだ〇ごと大作戦では、人のつながりや地域の交流などが深まり、市内各地域が祭りのように盛り上がっている様子を市民みずからがホームページやＳＮＳ、チラシなどを使って積極的に情報発信しております。市民の取り組みは、各メディアが数多く取り上げており、市民の愛着や誇りの醸成にもつながり、町田市の新しい魅力や活力を市内外の多くの方々に伝えることができております。
○議長（熊沢あやり） 17番 白川哲也議員。
◆17番（白川哲也） 質疑の最後にしたいと思います。
最後に、下水道事業会計についてでありますけれども、地方公営企業法の適用になったことで今回提出されている下水道事業会計の予算書のつくりも変わっております。このような形の予算書を作成したことによって課題の抽出ができたかと思いますが、そういう課題としてどういうようなものがあるのか、お伺いしたいと思います。
○議長（熊沢あやり） 下水道部長 野田好章君。
◎下水道部長（野田好章） 具体的に抽出できた課題はということでご質疑をいただきました。
課題でございますが、法適用に向けまして予算書等を当然つくりましたけれども、その中の積み上げの中で固定資産台帳というものを整備させていただきました。これにつきましては、おわかりのとおり、下水道施設にはさまざまなものがあります。これの減価償却がどのくらいになっているかとか、いろいろ調べるわけですが、その結果、下水道施設の老朽化については詳細に明確になっているところでございます。
現段階で想定される課題ですが、下水道施設の老朽化による維持管理費や改築、更新にかかるコストは多大であるという一方、全国的なことですけれども、人口減少傾向による下水道使用量の減少が見込まれているところで、バランスがなかなか厳しいのかなというふうに思っております。
そこで、今後つくります経営戦略にまた一緒に議論していただくところですが、事業の優先順位を明確にしながら、収支のバランスをとり、先ほどもご答弁させていただきましたが、下水道サービスを持続的、安定的に提供することが必要だというふうに感じております。
○議長（熊沢あやり） 17番 白川哲也議員。
◆17番（白川哲也） 今回、代表質疑なんですけれども、やはりコロナウイルス感染症の関係が大きな問題だったので、そこを中心に取り上げさせていただきました。これからは恐らく本当に経済的な危機的な状況は間違いなく起こってくる中で、先ほどの答弁のような、もうちょっと踏み込んで発言してほしいと先ほども申し上げましたけれども、本当に多分冷え込みます。
そういった中で、いかに町田市が踏み込んで市内業者を助けていくのか、そういう個人の景気を支えていくのかというのは大事な観点になってくるかと思いますので、ぜひともそこの部分を、先ほどの答弁だとなかなかそういう強い思いというものが聞けませんでしたので、ぜひともそういう強い思いを持って、この新型コロナウイルス感染症の関連の対策というのをとっていただければと思います。
代表質疑の質疑通告をしました（第1回定例会）
（１）新型コロナウイルスについて「感染症対策を含め、市民の皆様が安心して生活できるよう、体制を整えてまいります」としている。現在、日々刻々と状況が変化しており、早急な対応が必要となっている。コロナウイルスに関連して以下の点を確認する。（把握できる
最新の情報での答弁を求めます。）
① 町田市と関連する団体への対応
イ 近隣自治体との協力体制はどうなっているか。
ロ 外郭団体への対応はどうか。
ハ 指定管理団体への対応はどうか。
ニ 契約業者への対応はどうか。
② 経済的な対応について
イ 経済的な影響をどのように考えているか。
ロ 経済的な支援・施策についてはどうか。
ハ 地元企業の苦境状況の調査の有無はどうか。
③ 財政的な視点について
イ 2020 年度以降の財政に与える影響は。
ロ 市民病院はどうか。
（２）東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会で、過去に例がないほど数多くの外国人観光客が日本を訪れるとしているが、町田市においては外国人を含めどの程度の観光需要を見込み、事業を実施するのか。経済的な視点での検討はどうなっているか。
（３）「まちだ○ごと大作戦18-20」については、地域に寄り添った活動が大いに盛り上がり、2020年2月1日時点では、135件の取組が実現し、延べ 116 万人が参加、今年も、人と人との新たなつながりや新しい価値を創り出してまいりますとしているが、まちだ○ごと大作戦は実施事業の内容や規模、担い手、参加者などを含め、2年間の総括として当初の想定と比べてどうだったか。それを踏まえて、2020年度はどのようなことを実施していくのか。
中学校給食利用促進事業
（１）無料試食会実施の結果を２０２０年度の予算にどのように反映させているのか。
下水道事業会計
（１）下水道経営基盤の強化を目指し、公営企業会計による経理に基づく経営分析・事業評価・経営課題の抽出・対策というサイクルをより効果的・効率的なものとするため、経営戦略を策定するとあるが、下水道事業会計について、地方公営企業法適用になったことにより期待される効果は。
